CA PROP65提案辦理需要注意哪些細節

CA PROP65提案辦理需要注意哪些細節？加州65，也就是加利福尼亞州第65號提案（California Proposition 65），一般簡稱加州65，CA65，CP65, CA PROP65。這是一份關于增加對可接觸的有毒化學物質關注的提案，根據這個提案，加利福尼亞州在1986年11月頒布了《1986年飲用水安全與毒性物質強制執行法》，其目的是保護加州的居民和飲用水水源，使水源不含已知可能導致癌癥、出生缺陷或其他生殖發育危害的物質，并在出現該類物質時如實通知居民。

　　什么產品需要受監管？

　　法規中有這樣兩條規定：

　　1.在加州經營的任何人不得故意將已知會導致癌癥或生殖毒性的化學品排放或釋放到水中，或排放到可能會進入任何飲用水源的土地上，即使法律有任何其他規定或授權也不行。

　　2.任何人在開展業務過程中不得故意讓任何個人接觸已知會導致癌癥或生殖毒性的化學品，除非事先向該個人發出明確和合理的警告。

　　飲用水安全與毒性物質強制法對“任何人”這一個概念做了解釋，獨立個人，信托，商號，聯合股份公司，集團，公司，有限責任公司等都屬于這個范疇，雇員少于10人的機構可以豁免。一般情況下，只要在加州經營或售賣產品，不論是售賣什么產品，都得受到這個法規的監管。

　　受管控的有害物質有哪些？

　　飲用水安全與毒性物質執行法在公布之時就擬定了一個已知能致癌、致使先天性缺陷或生殖毒性的化學物質清單，要求企業向公眾提供關于可能存在的有害化學物質的警告，這個清單每年至少更新一次，最近的一次更新是2023年12月29日，上面已經列了將近1000種對人類健康有害的化學物質，有興趣的小伙伴可以到加州65官網去下載來看看。

　　產品被訴不合規會有什么風險？

　　有些小伙伴可能會收到過美國私人律師發出的律師函，標題為 “60-Day Notice of Violation of California Safe Drinking Water and Toxic Enforcement Act”，這就是加州65法案的“60天違規通知”，對企業違規提起訴訟的一方，要向檢察總長和被指控方送達60天違規通知，讓檢察總長決定是否對企業提起訴訟。而企業也可以在這段時間內停止違規行為，防止進一步的處罰。另外，如果確信自己并未違規，也應該積極應對，準備充足的證據證明。

　　如果企業敗訴，需要支付判決罰金，或者與訴訟方達成和解協議。罰金由兩部分組成：一是民事罰款，金額為每項違規每天更高2500美元，這部分金額美國加州環境健康危害評估辦公室（The Office of Environmental Health Hazard Assessment，OEHHA）獲得其中的75%，原告方獲得25%，二是律師費用，這部分罰金數額較高，可占到總賠償金額的70%至80%。相關數據顯示，2024年上半年加州共發生609起關于加州65的處罰案例，包含判決案例142起，庭外和解案例467起。涉案罰金總額為3968余萬美元，其中判決案例涉案罰金1323余萬美元，庭外和解案例涉案罰金2644萬美元，較2023年同期相比罰金明顯增多。如果公司因產品違規敗訴，可能需要支付大筆罰金或和解金，損失相當慘重。

　　怎么合規？

　　加州65沒有規定有害物質的含量限值，但加州環境健康危害評估辦公室（OEHHA）擬定了一份安全港限值，含有超過有害物質限值的產品，企業需要提供警告。 這份清單只列了300多項有害物質的安全港限值， 對于沒列入的有害物質，企業需要專業的毒理學家對其合理限值進行評估。如果產品有存在有害物質超標，應按照法規要求施加警告語。

　　另外，在加州司法部（State of California Department of Justice）的官網上，有列出從2016年起的此類判決案例和庭外和解案例。這些案例都有明確產品的有害物質限值，建議企業一定要先參考案例里面的產品類型和判決的限值，如果自家產品和案例相似，那就必須得按這個限值去管控，美國普通法是遵循先例原則的，過往判決中的法律規則不僅適用于該案，而且往往作為一種先例而適用于以后的案件！

　　一般來講，企業沒有必要把清單上的有害物質含量全部測試，通常的做法是挑選一些比較重要有害物質進行測試或毒理評估，如鉛，鎘，鄰苯二甲酸鹽，雙酚A等，對于有害物質超限的產品，加貼警告標識。另一方面，企業也不能忽視供應鏈的管理，對于供應商，應持續評估其生產物料管理和風險管控措施的能力；對于外來原料，盡量做到批次檢驗，不具備檢驗能力的，可要求供應商提供合規證明文件，高風險物料更要做到每批必檢，從源頭上杜絕不合規材料流入。

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